广东省公共信用数据技术院

今年以来，江西省九江市市场监管局深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，全面打好市场监管领域以信用风险分类为基础、以“双随机、一公开”监管为依托的双向监管“组合拳”，加快构建以信用为基础的新型监管体系，切实保护好市场公平竞争机制，全面助力九江打造良好营商环境。

       协调成立九江市企业事中事后监管改革工作领导小组，市政府分管副市长担任组长，全市市场监管领域38个部门为成员。领导小组办公室设在九江市市场监管局，统筹协调全市“双随机、一公开”“市场监管”等工作，各部门密切配合、相互支持、汇聚合力，形成高效运行的长效工作机制。

       握好“双随机”监管“接力棒”，市场监管效能迈上新台阶

       九江市市场监管局积极履行全市“双随机、一公开”监管牵头部门职责，协调召开九江市“双随机、一公开”部门联席会议。建立健全“双随机、一公开”常态化工作机制，不断推动市场监管效能提升。

       织密一张网，监管事项实现“双提升”。印发《关于全面推进九江市“双随机、一公开”监管工作的通知》，督促各成员单位依托江西省“互联网+监管”系统，比照行政权力清单调整变化情况，动态调整检查实施清单，及时调整完善江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台“两库”数据，统筹制定年度抽查计划，科学实施抽查检查并进一步强化检查结果公示运用。目前，全市各执法部门均认领了清单，动态调整了“两库”，制定并公布了2022年度“双随机、一公开”监管抽查事项528项，疫苗、食品药品、特种设备等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊行业、重点领域重点监管事项188项。实现监管事项“全覆盖”，总数及占比“双提升”。

       拧成一股绳，跨部门联合抽查推行“清单式”。以“进一次门、查多项事”为导向，推进跨部门“双随机”联合抽查。牵头部门引领带动，参与部门共同发力，提高执法效能，减轻企业负担。为全力推进跨部门联合抽查落地见效，编制公布《九江市市场监管领域部门联合抽查事项清单(2.0版)》，涉及市场监管50个抽查领域，103个抽查类别，26个联合监管部门，有效推动实现部门联合监管事项清单管理，监管检查规范具体。

       多维结合运用，“信用+监管”实现新突破

       制定《九江市市场主体信用风险分类管理工作实施方案》，全市依托市场主体信用风险分类管理系统，重点围绕市场主体基础属性信息、市场主体动态信息、监管信息、关联关系信息、社会评价信息等方面进行自动分类。根据信用风险状况由低到高将市场主体分为信用风险低(A类)、信用风险一般(B类)、信用风险较高(C类)、信用风险高(D类)四类。         将市场主体信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作相结合，实现常态化运用。对A类市场主体实施包容审慎监管，以全面自治为主;根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”。对B类市场主体实行常规监管，保持正常监管频率。对C类市场主体实行重点监管，提高监管频率;列为重点监测对象，定期开展大数据监测;开展专项整治时列入重点关注对象。对D类市场主体实行严格监管，大幅提高监管频率;列为重点监测对象，增加监测次数;开展专项整治时列入重点整治对象。信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管有效结合，体现了放管结合、宽严相济的信用监管原则，将有效实现“1+1大于2”的叠加效应，真正实现“信用+监管”新突破。